省教育厅厅长李膺

（二00二年一月七日）

同志们：

新年伊始，正值我国第一部语言文字的专门法律——《中华人民共和国国家通用语言文字法》颁布实施一周年之际，省教育厅、省语委召开全省普通话水平测试业务研讨会，组织各地教育行政部门和师范院校语言文字工作的领导、专家，总结工作经验，交流科研成果，研讨对策措施，是非常必要的，是新时期我省教育工作和语言文字工作的一次重要会议。这次会议必将对贯彻落实《国家通用语言文字法》，促进全省语言文字工作向纵深发展产生积极的影响。在此，我谨代表省教育厅、省语委向所有与会代表，并通过你们向全省广大语言文字工作者致以亲切的问候和崇高的敬意，并祝会议取得圆满成功。

语言文字工作关系到国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步，是一项涉及面广、影响深远的社会公共事务。党和国家历来重视语言文字工作，建国初期，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家就对语言文字工作作出了一系列指示，在他们的关怀下，我国语言文字改革取得了举世瞩目的成就。改革开放以来，第二代、第三代领导人非常重视和关心语言文字工作，出台了一系列政策措施，颁布了《国家通用语言文字法》，使我国语言文字工作进入了以规范化、标准化为主要任务的新时期，在全国范围掀起了学习普通话，使用规范字的热潮。我省也和全国一样，在省政府的直接领导下，在国家语委的具体指导下，经过广大语言文字工作者的共同努力，全省语言文字工作，特别是推广普通话取得了显著成绩。今天，借此机会，我想对全省语言文字工作作一简要回顾，并就今后工作谈几点意见。

一、我省语言文字工作的主要成效

近年来，我省语言文字工作以城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，通过目标管理量化评估、普通话水平测试、推广普通话宣传周等基本措施，积极进取，开拓创新，不断加快语言文字工作规范化、制度化、科学化进程。主要有以下几方面的成效：

（一）大力宣传贯彻《国家通用语言文字法》，全社会语言文字规范化意识逐步增强《中华人民共和国国家通用语言文字法》是2000年10月31日由九届全国人大第十八次会议审议通过，2001年1月1日开始实施的我国第一部语言文字方面的专门法律8省教育厅将宣传贯彻《国家通用语言文字法》作为2001年全省教育系统十项重点工作之一，明确要求各级教育行政部门和学校要把宣传贯彻《国家通用语言文字法》作为一项长期任务抓紧抓好，结合实际，采取措施，将《国家通用语言文字法》的各项规定落到实处。各级教育行政部门和学校，通过举办培训班、召开座谈会、开辟宣传栏等有效措施，大力宣传《国家通用语言文字法》，从而使各行各业说普通话、用规范字的法律意识不断增强。

（二）卓有成效地开展推普宣传活动，广大群众推普自觉性不断提高

各地、各学校坚持以“推普周”为契机，通过群众喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的活动，大力宣传党和国家语言文字方针政策，多渠道、多角度地进行广泛的社会动员，取得了良好的宣传效果。首届“推普周”，副省长李重庵就全省推广普通话工作发表了广播电视讲话，在《甘肃日报》发表了署名文章；省教委、省语委组织了全省中小学生“推广普通话，促进语言文字规范化”有奖征文比赛；省委宣传部、省教委、省人事厅、省广电厅联合举办了全省公务员普通话比赛，并在全国比赛中取得了较好的成绩；第二届推普周，省委宣传部、省教委、省人事厅、省广电厅联合召开了语言文字专家座谈会，共商全省语言文字工作大计；第三届推普周，省教育厅。省语委组织了首届师范生普通话比赛，进一步巩固师范院校推普成果；第四届推普周，省教育厅、语委，兰州市教委、语委在兰州市中心广场举行了大型街头宣传咨询活动，举办了“2001西太华杯全省普通话演讲大赛”。每届“推普周”，各新闻媒体积极配合，及时宣传及时报道，全省上下基本做到了“广播里有声，电视里有影，报刊上有文章、有报道、通过宣传，广大群众的推普参与意识逐步增强。

（三）从“母机抓起”，学校推普工作初见成效

学校是推广普通话的重要基地。多年来，全省推广普通话工作坚持一抓母机——师、范院校，二抓基础工程——中小学，从而使学校推普工作逐步走上制度化、规范化轨道。全省师范院校把普通话作为学生的基本功强化训练，严格要求，普遍建立了学生普通话档案，开设了《教师日语》课程，学生普通话水平逐年提高。兰州师范、陇西师范、兰州师专、原天水师专先后接受了国家语委、国家教委组织的全国中、高师普通话评估验收，取得了较好的成绩。兰州师范、原天水师专、武威师范先后被评为全国语言文字先进集体，受到国家语委表彰。1998年，全省师范院校毕业生开始接受全省统一组织的普通话水平测试，4年来，有2万多名师范生接受了测试。这项工作的开展，不仅推动了师范院校的推普工作，同时也带动了其它学校的推普工作。目前，“普通话是教师的职业语言”、使用普通话进行教学是合格教师的必备条件之一”、“说普通话、写规范字是国家意识、法律意识的具体表现”的思想认识已成为学校高度重视推普工作的内在驱动力，各学校把“说普通话、用规范字”作为学校工作的基本要求，纳入学校管理，纳入教师的业务要求，学校推普工作取得了明显进展。

（四）开展普通话水平测试，推普质量不断提高。

普通话水平测试是推广普通话工作规范化、科学化、标准化的重要措施，是推普工作由普及向提高转变的重要标志。根据甘肃方言交流障碍大，提高水平困难多的实际，全省普通话水平测试工作本着“分期分批，逐步推进”的原则，按照“先教育、广电系统，后社会”，教育系统“先师范院校，后其他院校；先中师，后高师；先学生，后教师”的工作思路，逐步展开。1998年以来，广电系统用三年的时间，对全省播音员、主持人进行了全员培训测试，实行了持普通话合格证上岗制度；师范院校毕业生每年四月、十一月接受全省统一组织的普通话水平测试，实行了师范生普通话不合格缓发毕业证制度。三年来，省语委先后举办了四期省级普通话水平测试员资格考核培训班，培养合格的省级测试员219人，国家级测试员75名；以师范院校为依托，建立普通话培训测试机构14个；在武威、张掖、兰州、平凉等地市进行了教师普通话水平测试工作试点；制定了《甘肃省普通话水平测试操作程序》、《甘肃省普通话水、平测试评分细则》、甘肃省普通话水平测试省级测试员考核管理办法（试行）》等规章，规范测试行为。三年来，全省接受普通话水平测试的教师、学生、播音员、主持人达到4万多人次。经过几年的努力，随着全省普通话水平测试工作的逐步开展，在我省已初步形成一支由教授、著名播音员、主持人组成的热爱祖国语言文字工作的专家队伍，由播音员、主持人组成的普通话示范队伍，由获得国家级测试员和省级测试员资格的教师组成的测试员队伍，他们已成为我省语言文字工作的中坚力量，正在我省语言文字工作中发挥着重要作用。

二、我省语言文字工作面临的困难和问题

应当看到，我省语言文字工作进展顺利，成效很大，但面临的困难和问题也很多。

一是社会环境对语言文字规范工作有一定影响。由于受经济状况、自然条件、地理位置等方面的影响，我省不少地方人们的活动比较封闭，观念也比较陈旧，这给推广普通话和规范用字带来一定难度。在一些地方说普通话的人还要受到周围人的讥笑和讽刺，甚至一些家长不赞成老师用普通话教学。语言文字使用情况调查结果显示，有一半人认为中小学最好用方言教学，这是一个不容忽视的问题，同时也说明语言文字工作任重道远。

二是思想认识落后，法律意识淡薄。许多人对语言文字规范工作在社会经济发展中的重要地位和作用认识不足，“说普通话、用规范字”是遵守国家法律的意识还没有形成，甚至有不少人认为今后国内交往中汉语方言比普通话重要。这说明大力宣传《国家通用语言文字法》，强化人们的法律意识，是刻不容缓的紧迫任务。

三是语言文字管理和运行机制尚不完善。在这次机构改革中，省教育厅注意了这个问题，强化了语委办的职能，充实了力量。但一些地县的机构还不健全，力量还很薄弱，特别是各有关部门统筹协调、齐抓共管的运行机制还没有形成。

四是普通话的普及程度、质量和水平还有待进一步提高。语言文字使用情况调查结果显示，说普通话的人群中口语水平能达到流利、准确的仅占4％，另有12.7％的人虽然能熟练应用，但还存在一些日音问题，其余均为带有方言的普通话。说明作为全国通用的普通话，在我省一方面存在普及问题，一方面也存在着质量、水平的提高问题。

对于上述问题，应当高度重视，采取有力措施，认真加以解决。同时，也应当看到，做好新时期的语言文字工作，既有很多困难，也有诸多有利因素，机遇和挑战并存。《国家通用语言文字法》的颁布实施，为我们做好语言文字工作提供了强有力的法律武器；国家人事部、广电部、铁道部、中央金融委员会、文化部等部门已经对本行业、本系统的语言文字工作提出了明确要求，使我们在今后工作中能够得到更多的支持；今后的甘肃将比以往更加开放，人们的思、想观念会不断转变，语言文字的规范意识会不断增强。这些都是我们做好新时期语言文字工作的新的机遇，加上我们在以往工作中积累的经验、形成的队伍、奠定的基础，只要我们坚定信心，克服困难，抓住机遇，乘势而上，就一定能够把我省语言文字工作提高到一个新的水平。

三、积极进取，开拓创新，努力开创语言文字工作新局面

语言文字是关系到国家经济、科技、教育、文化和两个文明建设发展的一项基础性、长远性的工作，既具有很强的专业性，又具有广泛的群众性。特别是随着改革开放和现代化建设的不断深入，社会主义市场经济体制将逐步完善，经济全球化的特征会日益明显，加入世界贸易组织、实施西部大开发战略、全面推进素质教育等，必将导致国内、国际交流日益频繁和社会语言生活空前活跃。语言文字作为人们交际的基本工具，其地位和作用日益突出。在新的世纪，我们要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好语言文字工作的重大现实意义和深远历史意义，牢固树立语言文字工作为经济建设和社会发展服务的思想，坚持按照以城市为中心、以学校为基础、以党政机关为龙头、以新闻媒体为榜样、以服务行业为窗口的思路，扎扎实实地推进工作，努力实现工作规范化、管理科学化、用语用字规范化的目标。重点做好以下几方面的工作。

第一、切实抓好《国家通用语言文字法》的学习、宣传和贯彻落实，加大社会动员力度，逐步形成依法管理机制。各级教育行政部门要与有关部门密切配合，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，千方百计地加大《国家通用语言文字法》的宣传力度，使《国家通用语言文字法》的精神逐步为社会广泛知晓，深入人心。要以宣传《国家通用语言文字法》、依法推进语言文字规范化为重要内容，精心组织，坚持搞好一年一度的“推广普通话宣传周”活动。要加强地方法规、规章和各部门、各单位的制度建设，努力将《国家通用语言文字法》的各项规定落到实处。要重点抓好教育系统、广电系统、党政机关、新闻媒体和主要服务行业等重点领域的学法、守法、执法工作，努力把语言文字规范化的有关要求内化到各部门、各行业、各单位的实际工作中，使之逐步成为企业文化建设、文明单位创建《职工培训等活动的有机组成部分，从而在全省逐步形成条块结合、齐抓共管的语言文字工作格局。

第二、以教育为基础，以普通话水平测试为突破口，努力提高全社会普通话整体水平。推进全社会语言文字规范化，学校是基础，要把“普通话、用规范字”作为各级各类学校素质教育的重要内容给予重视和加强。义务教育阶段要使学生具备掌握普通话和使用规范汉字的基本能力，高中阶段要使学生实现从普通话书面语向普通话日语的转变并进一步提高语言文字应用水平，高等教育要成为全社会语言文字规范化的榜样。要加快教师普通话水平测试的进程，逐步实行教师持通话合格证书上岗制度。今年，结合教师资格认定，全面启动教师普通话水平测试工作，用三至五年的时间对所有在职教师进行普通话培训测试，把掌握和使用普通话纳入教师业务考核内容，与评定职称、评优选模、评选教学成果奖等结合起来，切实把“用普通话教学是合格教师的必备条件之一”落到实处，使普通话真正成为教师的职业语言。在对师范生。节目主持人、播音员、教师进行普通话测试的基础上，“十五”期间，省教育厅、省语委将协调有关部门分期分批启动公务员、窗口服务行业人员的普通话培训测试工作，在这些人员中逐步实行持普通话合格证书上岗制度。普通话培训测试量大面宽，省上将采取两项措施保证全省普通话培训测试工作保质保量有序进行。一是培养一支数量足够、业务素质好、能力强的测试员队伍；二是建立健全省地县三级普通话培训测试机构，分级培训、分级组织、分级测试。各地教育行政部门和有关院校要按照省教育厅、省语委的要求，抓好培训测试机构和测试员队伍建设，从人力、财力上给予大力支持，确保这项工作顺利进行。

第三、加强城市语言文字工作，开展城市语言文字工作评估。要根据国家颁布的《城市语言文字工作评估指导标准》，结合本省实际，本着“统筹规划，突出重点，分步实施，逐步推进”的原则，分层次、分阶段制定全省城市语言文字达标规划和实施方案，用五至十年的时间，按照“省会城市、地级市、地州所在地、县级市、县城所在地”的顺序，逐级逐步开展城市语言文字评估工作，自评与上级评估相结合，省级评估与国家评估相结合，在实践中探讨加强城市语言文字工作的途径和方法，全面推进全省语言文字规范化工作进程。

第四、加强语言文字工作的理论研究。新的世纪，科学技术迅猛发展，经济建设快速推进，人们的社会生活发生着日新月异的变化，语言文字工作要求更高、任务更加艰巨。我们一定要不断加强语言文字工作的理论研究，探索推进语言文字工作的新路子。这项工作专业性特别强，希望这方面的专家、教授、测试员和广大语言文字工作者投入更多的精力去研究。这次研讨会仅是一个开端，今后省教育厅、省语委还将经常召开这样的会议，组织大家为我省语言文字工作献计献策，不断提高我省语言文字工作水平。