甘肃旅游览胜

1.指导思想
    2001—2005年期间，我省旅游业发展的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧抓住西部大开发这一历史机遇，充分利用和发挥我省旅游资源优势和丝绸之路旅游线的区位优势，大力推进旅游业的产业化进程，使我省在全国成为国际、国内旅游的热线地区，旅游业发展速度要快于国民经济总体发展水平，使旅游业在促进我省对外开放、改善投资环境，带动贫困地区脱贫致富，满足人民群众的物质精神文化需求，推动地方经济发展，成为我省国民经济发展中的重要的创汇、创收型产业之一，成长为新的经济增长点等方面发挥更加显著的作用，形成产业规模。到2015年，发展成为我省国民经济的支柱产业。

——以“丝绸之路”为主线，以兰州为中心，以已经形成规模经营的西、中、东三个旅游中心区为基础，全面发展全省旅游业，使之成为带动我省贫困地区经济发展和脱贫致富的有效途径。

——坚持适度超前发展战略，在建设物质文明的同时，努力提高全民旅游意识，积极创造条件，满足国际、国内旅游市场需求。

——以经济效益为中心，狠抓基础设施建设和产品开发，突出人文资源重点，突出西部特色，全力推进我省旅游上规模、上档次、上质量、上效益，在创名牌产品、拳头产品上下功夫。在改善旅游环境、旅游秩序，全面提高旅游运行质量上下功夫，努力使旅游业走在全省经济建设前列。

——坚持旅游基础设施建设“国家、地方、部门、集体、个体一起上，自力更生和利用外资一起上”的方针，把旅游业开发建设所需资金的立足点放在大力招商引资、利用外资和内资上。

——坚持国际国内旅游“两手抓”方针，以国际旅游带动国内旅游，以国内旅游促进国际旅游的发展。

——建立和理顺旅游市场经济体制。

——按照国际化要求，加强旅游教育和人才培养，努力造就具备现代化旅游经营意识和参与国际竞争能力的行业队伍。 ——强化旅游规模和市场管理，努力达到旅游业发展中经济效益、社会效益、环境效益的统一。

     2. 发展方针：发挥丝绸之路优势，突出甘肃特色，国际、国内并举，旅贸文相结合。

     3.规划指标

      根据“九五”计划（前三年）的执行情况和省政府在“九五”期间出台的“关于加快我省旅游业发展的决定”中的要求，明确提出要在今后的五年中把旅游业培育成为我省新的经济增长点，并在其后的十年，把旅游业培育成为我省国民经济的支柱产业。按照这个要求，来确定我省旅游业“十五”规划的各项指标。

——国际旅游：到2005年，全省年接待国际旅游人数力争达到26万人次，比2000年（预测数）增长75.7%，年均递增11.9%。旅游外汇收入力争达到6800万美元，比2000年增长83.8%，年均递增12.9%。

——国内旅游：到2005年，全省国内旅游人数达到1450万人次，在2000年基础上翻一番，年均递增15%。国内旅游收入达到40亿元，在“九五”末的基础上翻一番，年均递增16%。

——全省旅游业总收入：到2005年力争达到46亿元，在2000年的基础上翻一番，年增递增15.9%。

     上述目标实现，我省旅游业总收入占全省国内生产总值比重可达到3.2%，占我省第三产业总产值的比重可达到10%，从而迈上一个新的台阶。

      4.“十五”期间旅游基础设施建设、旅游资源开发、旅游产品开发规划思路。

——旅游基础设施建设：

      经过“七五”“八五”“九五”以来的建设，我省旅游基础设施配套状况有了明显改善，综合接待能力大大提高，总需求与总供给之间的矛盾逐步缓解。“十五”期间，要继续下大力气抓好旅游基础设施建设。

     （1）交通：航空，兰州中川机场建设成为国际机场，创造条件逐步开通兰州至日本、兰州至泰国、兰州至俄罗斯、兰州至韩国等国际航线；分步开通兰州至天水、西安至天水省际、省内航线，兰州至武都直升机航线，加快敦煌机场改造步伐，尽快将敦煌机场建成国际机场。同时，改造扩建嘉峪关机场，创造条件开通天水、庆阳机场。铁路，建议兰新铁路（柳园）段改线经停敦煌市，修建陇南铁路线，争取增开西安至天水、兰州至敦煌、成都至天水旅游专列，以及不定期开行远距离间旅游专列。公路，加速完成各中心城市至主要景区（点）之间重点旅游干线公路改扩建和上等级，创造条件修建兰（州）—夏（河）、嘉（峪关）——敦（煌）、兰（州）——平（凉）、天（水）——武（都）高速公路，争取省政府和有关部门的支持，解决好大、中型旅游专用车辆的更新换代。

       （2）游览：充分利用我省资源优势和丝绸之路区位优势，突出重点，优化资源配置，建设和完善兰州、敦煌、天水、甘南等四个重点旅游区域。在原有产品基础上，规模建设一批融观赏、游览、度假、购物于一体，参与性、娱乐性相结合的综合产品。重点可在丝绸之路黄金段、黄河旅游、民族风情旅游上做文章，以适应不同层次旅客的旅游需求。

       （3）饭店建设：到2005年，全省旅游饭店总数控制在100家左右（其中，新建一、二座四星级以上旅游宾馆），客房数达到12000间，比“九五”末再增加55家，客房6500间。

       （4）娱乐：“十五”期间，要把旅游娱乐业当作旅游产业的重要组成部分来办。各类旅游饭店要有配套的旅游娱乐场所。兰州、敦煌、嘉峪关、天水等重点旅游城市要规划一、二处具有一定规模，在晚间定时举办演出活动的旅游娱乐场所。

——旅游资源开发

       我省旅游资源十分丰富，除少数重点景区（点）开发配套程度较高外，大部分资源开发还处于浅层次的初级阶段。“十五”期间，要下大力气加快旅游资源开发利用步伐，努力使我省旅游资源优势转化为产品优势和经济优势。
        开发布局和总体思路为：以兰州、敦煌、天水三座旅游城市为基础，大力开发西、中、东三个重点旅游中心区，并以兰州为中心，以甘南（拉卜楞寺景区为主体）和平凉（崆峒山景区为主体）为两翼，进一步拓展和延伸，形成西、中、东三点突出，沿丝绸之路分布的旅游经济带。

——旅游产品开发

      “十五”期间我省旅游产品开发的中心任务，是按照市场经济的规模和要求，调整结构，提高质量，特别是加强与西北兄弟省（区）的协作，充分利用丝绸之路产品在国际上的品牌效应，打好这张牌，努力实现我省旅游产品的更新、优化和升级。
    ①集中抓好传统观光型产品的深度开发和更新优化。

    ②继续抓好专项旅游产品的开发。

    ③依托中心城市，开发一批适应国内旅游近距休闲、度假要求的观赏、游览、娱乐、度假、购物性旅游产品。

    ④积极发展横向联合，加强协作，开发跨省区旅游线路产品。加快完善天水——西安、天水——宝鸡、西安——平凉——银川、兰州——西宁——青海湖、敦煌——哈密——吐鲁番、兰州——沙坡头——银川——沙湖等跨省区旅游线路产品。

    ⑤下功夫创一批名牌产品和拳头产品。